Sektor Susu Kanada Terancam Tarif Tinggi Trump

Kebijakan industri susu Kanada dikenal sebagai salah satu yang paling dilindungi secara politik di negara tersebut, namun selalu menjadi perhatian bagi Donald Trump. Saat ini, sistem manajemen pasokan susu Kanada kembali menjadi sorotan setelah Presiden AS tersebut menyoroti sistem ini sebagai salah satu dari tiga masalah utama yang digunakan untuk membenarkan tarif 50% terhadap barang Kanada senilai $20 miliar yang akan mulai berlaku pada bulan Agustus.

Trump berargumen bahwa sistem ini, yang mencakup kuota produksi, penentuan harga, dan kuota impor untuk susu, telur, dan unggas, dianggap “tidak adil” bagi petani Amerika yang ingin menjual produk mereka ke Kanada. Politisi Kanada kini dihadapkan pada pilihan sulit: mempertahankan sistem manajemen pasokan yang populer atau menghadapi kemarahan publik serta industri susu yang sangat berpengaruh dengan mencoba menyelesaikan masalah ini dengan Trump.

Sejauh ini, mereka menunjukkan bahwa masalah susu bukanlah hal yang dapat dinegosiasikan. Perdana Menteri Quebec, Christine Fréchette, yang provinsinya memiliki industri susu terbesar di Kanada, menyatakan pada hari Selasa bahwa manajemen pasokan adalah hal yang tidak bisa ditawar. Menteri Perdagangan AS-Kanada, Dominic LeBlanc, juga menegaskan kepada BBC bahwa sistem ini “adalah pilar ekonomi Kanada dan komunitas pedesaan kita” yang “menjamin akses bagi warga Kanada terhadap produk susu berkualitas tinggi yang dihasilkan oleh petani susu Kanada”.

Para pendukung sistem ini berpendapat bahwa hal tersebut mendukung petani lokal dan menjamin stabilitas harga serta pasokan untuk bahan pangan pokok. Selain itu, para petani susu pernah melakukan protes besar-besaran – lengkap dengan traktor dan ternak di Parlemen – ketika menghadapi kemungkinan konsesi dalam pembicaraan perdagangan. “Ini adalah lobi politik terkuat di negara ini yang melibatkan semua partai politik utama,” kata David Clement, Direktur Kebijakan Kanada di organisasi advokasi internasional Consumer Choice Center.

Sistem manajemen pasokan di Kanada telah ada sejak awal 1970-an dan tetap bertahan meskipun negara-negara Persemakmuran lainnya, seperti Australia dan Selandia Baru, telah menghapus kebijakan serupa. Petani memegang kuota produksi yang membatasi jumlah susu yang dapat mereka hasilkan. Harga kemudian ditentukan oleh dewan pemasaran di setiap provinsi, memberikan pendapatan yang dapat diprediksi bagi petani sambil menyediakan pasokan domestik yang konsisten.

Sejumlah kecil susu asing dapat masuk ke Kanada tanpa tarif atau dengan tarif yang rendah berdasarkan batas kuota yang ditetapkan. Namun, untuk produk yang melebihi batas tersebut, dikenakan tarif antara 200% hingga hampir 300%, membuatnya sangat mahal bagi produsen asing dan konsumen untuk menjual di Kanada. Saat ini, produsen AS hanya memiliki akses tanpa tarif ke 3,5% pasar Kanada, meskipun negara tersebut merupakan salah satu importir utama susu AS, membeli produk senilai $1,3 miliar pada tahun 2025, menurut data dari Departemen Pertanian AS (USDA).

Petani Amerika telah lama menyerukan akses pasar yang lebih besar, sebagian karena produksi susu yang mencapai rekor tinggi di AS, melebihi konsumsi domestik. Para produsen kini berupaya untuk menjual di tempat lain dan melihat pasar 40 juta orang di utara perbatasan. Sebuah perintah dari Gedung Putih yang dirilis pada hari Senin menyatakan bahwa perjanjian perdagangan bebas Kanada dengan Uni Eropa mempermudah produsen Eropa untuk menjual keju mereka di Kanada dibandingkan dengan AS, yang dianggap sebagai “diskriminasi”.

Manajemen pasokan bukan hanya menjadi sumber frustrasi bagi Trump. Pemerintahan Biden sebelumnya juga dua kali menantang praktik kuota susu Kanada di bawah USMCA, perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara yang menjadi inti dari pembicaraan saat ini antara AS dan Kanada. Pada tahun 2024, Inggris meninggalkan pembicaraan perdagangan karena ketidaksepakatan mengenai akses tanpa tarif untuk produsen keju Inggris. Sistem ini juga dikritik oleh Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), yang berargumen bahwa sistem ini mendistorsi produksi dan perdagangan. Bahkan beberapa ekonom dan pengamat Kanada telah menyerukan agar sistem ini dibongkar atau direformasi.