Mengapa Pelanggaran SOCE Marcoleta Tak Dapat Dihukum?

MANILA, Filipina — Komisi Pemilihan Umum (Comelec) mengakui tidak dapat menjatuhkan sanksi kepada Senator Rodante Marcoleta terkait penyembunyian dana kampanye sebesar P75 juta dalam laporan pemilihan yang dia ajukan, meskipun hasil penyelidikan internal menunjukkan adanya pelanggaran aturan pengungkapan dan Marcoleta sendiri telah mengakuinya di televisi.

Keputusan ini diambil berdasarkan hasil suara 6-0-1 oleh Comelec, sebagaimana tertuang dalam resolusi yang dikeluarkan pada 18 Maret. Komisi tersebut mengikuti rekomendasi dari departemen keuangan politik dan urusan untuk membebaskan senator tersebut dari pelanggaran pemilu, meskipun mengakui bahwa ia tidak memenuhi ketentuan Pasal 109 dari Kode Pemilu Omnibus.

Komisioner Comelec Rey Bulay mengakui bahwa lembaganya terikat oleh tumpukan undang-undang yang sudah usang. Dalam sebuah wawancara di Storycon pada Rabu, 18 Maret, ketika ditanya apakah Marcoleta benar-benar tidak akan menghadapi sanksi, Bulay menjelaskan: “Kami harus mematuhi hukum, kami bukan pembuat undang-undang.”

Hal ini menunjukkan bahwa undang-undang yang diterapkan Comelec adalah “vintage 1985” dan tidak lagi sesuai dengan kebutuhan saat ini.

Pada keputusan yang sama, Comelec juga memerintahkan untuk mengajukan keluhan terhadap tiga donor Marcoleta — Michael Tan Defensor, Joseph Varias Espiritu, dan Aristotle Baluyut Viray — karena gagal menyerahkan laporan kontribusi mereka. Para individu yang memberikan dana tersebut berpotensi menghadapi tuntutan hukum, sementara senator yang menerima dan menghabiskan dana tersebut tidak.

Konteks Kasus SOCE Marcoleta

Kasus ini bermula pada November 2025, ketika Marcoleta tampil di program Net25 dan ditanya mengenai ketidaksesuaian dalam keuangan kampanyenya. Laporan SOCE untuk pemilu Mei 2025 mencantumkan nol kontribusi, tetapi pengeluaran kampanye mencapai P139,9 juta — hampir tiga kali lipat dari kekayaan bersih yang dilaporkannya sebesar P51,96 juta.

Marcoleta menjelaskan bahwa beberapa teman telah menyumbang untuk kampanyenya tetapi ingin namanya dirahasiakan. Ia kemudian menginformasikan kepada Comelec, dalam surat posisi yang diverifikasi yang diajukan pada Januari 2026, bahwa ia menerima P75 juta dari Defensor, Espiritu, dan Viray pada tiga kesempatan terpisah sekitar 11 Januari 2025.

Periode kampanye resmi untuk kandidat nasional baru dimulai pada 11 Februari. Celah waktu satu bulan ini memberikan Marcoleta ruang hukum yang dibutuhkan.

Doktrin Peñera dan Pentingnya Timing

Pembelaan Marcoleta berdasarkan pada putusan Mahkamah Agung tahun 2009 yang tidak ada hubungannya dengan pengungkapan sumbangan kampanye. Dalam kasus Peñera v. COMELEC, Mahkamah Agung membatalkan diskualifikasi Rosalinda Peñera, seorang kandidat walikota di Sta. Monica, Surigao del Norte, yang dijatuhi sanksi karena mengadakan konvoi sehari sebelum periode kampanye lokal dimulai. Mahkamah Agung memutuskan bahwa berdasarkan Undang-Undang Republik 9369, seseorang yang mengajukan sertifikat pencalonan hanya menjadi “kandidat” setelah periode kampanye dimulai.

Pengacara Marcoleta mengambil doktrin tersebut dan menerapkannya pada sumbangan sebesar P75 juta. Karena ia menerima dana tersebut sebelum 11 Februari, Marcoleta tidak dianggap sebagai kandidat. Oleh karena itu, uang tersebut tidak dapat dikategorikan sebagai kontribusi kampanye, sehingga ia tidak memiliki kewajiban untuk melaporkannya dalam SOCE-nya.

Bulay menjelaskan bahwa “adalah prasyarat bahwa dia harus menjadi kandidat.” Namun, ketika ia menerima dana tersebut, dia belum menjadi kandidat, dan belum ada periode kampanye.

Bulay juga mengakui bahwa tujuan sumbangan tersebut jelas untuk mendukung pencalonan Marcoleta di Senat. “Tujuan sumbangan itu jelas,” ujarnya. Namun, karena timing-nya, sumbangan tersebut tidak dapat diklasifikasikan secara resmi sebagai sumbangan kampanye, kata komisioner Comelec tersebut.

“Kami tidak bisa memajukan garis waktu saat ia menerima sumbangan… Ketika ia menerima sumbangan itu, dia bukanlah kandidat, dan bahkan belum ada periode kampanye,” tegas Bulay.

Kesimpulan

Keputusan Comelec ini menyoroti kerentanan hukum dalam regulasi pembiayaan kampanye, yang bisa berdampak pada integritas pemilu. Situasi ini juga menunjukkan betapa pentingnya pembaruan undang-undang pemilu agar sesuai dengan perkembangan zaman, khususnya di negara seperti Indonesia yang sedang berusaha memperkuat sistem demokrasinya. Keberanian untuk melakukan perubahan hukum sangat dibutuhkan agar pelanggaran seperti ini tidak terulang di masa depan.